Власти Абхазии накануне выборного 2020 года находятся в сложной экономической и политической ситуации. Поступления финансовых средств из России происходят с задержками. Российские ведомства, выступающие внешними партнерами официального Сухума, переживают внутренние кризисы, что может повлиять на эффективность взаимодействия. Следующий год может стать еще более кризисным, чем предыдущие, что очень плохо, учитывая предстоящие президентские выборы в республике. За 9 месяцев этого года в Абхазию по Инвестпрограмме, финансируемой из российского бюджета, поступило 495 млн рублей. Запланировано было поступление 1,6 млрд рублей. Суммарно в структуре доходов бюджета Абхазии российская помощь составляет менее 40%, остальное — собственная доходная часть. Уже за 9 месяцев этого года объем собственных доходов бюджета республики превысил весь объем планируемой российской помощи — сейчас более 1,8 млрд рублей.

Эти цифры отражают серьезные проблемы в качестве аппаратного взаимодействия абхазской и российской сторон. Средства Инвестпрограммы направляются в основном на капитальное строительство, в том числе инфраструктурное. Недостаток средств оттягивает, а в некоторых случаях закрывает перспективы реализации очень важных для Абхазии социальных и инфраструктурных проектов, на которые в обозримом будущем будет трудно найти собственные ресурсы.

Одна проблема в этом контексте остро стоит давно. Низкое качество работы при предпроектной подготовке с абхазской стороны. Отсюда затягивание сроков и невозможность освоить даже те, довольно незначительные, учитывая масштаб проблем, средства, которые выделяются в рамках программы. Это комплексная проблема, которая растет из низкого качества работы управленческих структур, отсутствия необходимых институтов и кадров. В российской практике мы видим, что невозможность освоения управленческими звеньями предусмотренных бюджетным планированием ресурсов в отдельных случаях становилось причиной отставки губернаторов. Но здесь другая страна.

Сейчас встает проблема другого порядка. С российской стороны оператором по взаимодействию с Абхазией и Южной Осетией является Министерство по делам Северного Кавказа. В паблике есть многочисленные инсайды о готовящихся в отношении сотрудников министерства уголовных делах в связи с коррупцией. Речь идет о Южной Осетии, но если знать, как устроены планы и программы ведомства, то совершенно очевидно, что уголовные дела, может, с некоторой задержкой сроков придут и в Абхазию. Также ясно, что у них будут и местные фигуранты.

Возможно, это тоже фактор, который будет влиять на сроки перечисления траншей. Особенно если фигурантами уголовных дел станут действующие чиновники, отвечающие за реализацию конкретных проектов на момент следствия.

В худшем сценарии нельзя исключать, что неполученные средства могут зависнуть на неопределенный срок.

Но в целом, вся эта ситуация несет опасность серьезных проблем для официального Сухума. Минкавказа, которое сотрясает внутренняя турбулентность, сейчас ключевой партнер абхазских властей, от эффективности его работы зависят социальное и инфраструктурное строительство. Эти объекты нынешние власти республики, как и прежние, предъявят как свои достижения на выборах. Сумма в общем-то копеечная, порядка 25 млн долларов в этом году. Но все-таки это целый ряд конкретных проектов, которые даже несмотря на неизбежное воровство, должны стать агиткой успехов. Остаться без этого ресурса менее чем за год до президентских выборов — крайне плохая перспектива. Но это вопрос внутренней политики.

А может возникнуть ряд более сложных моментов. Материалы, которые сейчас собираются российскими спецслужбами, неизбежно будут касаться первых лиц республики. И очень быстро круг рассматриваемых вопросов станет существенно шире расследования собственно эпизодов коррупции. За эти годы были совершены многие тяжкие преступления, расследования которых фактически заморожены как раз потому, что они выводили бы на первый круг авторитетных лиц, в том числе и в руководстве Абхазии.

Это будет знакомство российской правоохранительной системы с абхазскими реалиями. Плохое знакомство. Предсказать последствия на старте этого процесса очень сложно.